美国全国广播公司5月16日报道说，布什总统在“9.11”恐怖袭击发生的两天前就得到了关于在全球开展打击“基地”组织的详细行动计划，只是由于突然发生了“9.11”事件，他没来得及签署该计划并将其付诸实施。
计划让“基地”消失
这份文件被称作“国家安全总统指令”，是一份“让‘基地’组织从地球上消失”的详尽计划。该文件论述了应该采取的各种措施，包括外交手段和在阿富汗采取军事行动等。
一些拒绝透露姓名的官员说，这份行动计划概括的各种策略与白宫、中央情报局和五角大楼在“9.11”后采取的行动几乎完全一样，这也是美国为什么能够在袭击发生后迅速采取对策的原因。“实际上，他们要做的只是把计划从书架子拿下来而已。”
按计划攻打阿富汗
按照这份计划，美国将首先劝说其它国家给予合作，共享情报，对全球的“基地”组织成员围追堵截。计划还呼吁冻结“基地”组织在世界各地的资产，切断支持“基地”组织的资金来源。
该计划曾提出劝说阿富汗的塔利班政权交出“基地”组织的领导人本·拉丹，否则就发动军事行动，而这也正是美国在“9.11”之后采取的方案。
布什来不及细研究
美国官员还指出，他们相信布什总统没有时间认真研究这一计划并予以签署，因为仅仅隔了两天“9.11”恐怖袭击就发生了。这份计划也显示，即便不发生“9.11”恐怖袭击，美国也计划对全球“基地”组织发动打击。
据报道，这样的计划属于政府的高度机密，布什在签署之前要同司法部长、国防部长、国务卿、财政部长和中央情报局局长、国家安全事务顾问等人交换意见。
