推企业黑名单 安全生产不达标一票否决

　　日前，烟台市政府办公室印发了《烟台市2016年安全生产工作要点》。我市今年将全面落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府领导责任，坚决杜绝重特大事故、全力遏制较大事故、努力压减一般事故，确保安全生产形势持续稳定向好。

　　安全生产不达标年底考核一票否决

　　今年，我市将继续推进废弃矿井(坑)封堵和采空区排查治理，深入开展露天采石场、尾矿库专项整治行动，切实加强扩能改造矿山安全监管，全面提升安全生产条件。严格非煤矿山市场准入和新建项目审批，凡是达不到最低生产规模的矿山、相邻露天采场安全间距不足300米，尾矿库下游1000米范围内有村庄等重要设施，选矿厂无固定、合法矿石来源，及不符合其他有关政策要求的，一律不予批建。

　　以提升安全生产条件、治理环境污染和节能减排为主要内容，全面推进为期3年的综合整治。通过“打非治违”、严格审批程序、开展化工企业“三评级一评价”、依法淘汰落后产能等措施，发展壮大一批企业、规范提升一批企业、关闭淘汰一批企业。优化产业布局，推进化工企业“进区入园”，加强化工园区安全生产一体化管理体系建设。充分运用安全环保节能倒逼机制，提高危化品项目准入门槛，原则上不再核准(备案)固定资产投资额低于1亿元的新建、扩建危化品项目(不含土地费用)。严格限制涉及剧毒化学品项目，原则上不再批准新的光气及光气化产品生产装置和涉及硝基物项目。

　　达不到生产规模的矿山一律不批

　　今年，我市将安全生产作为最大民生工程，摆到发展首要位置。各级政府(管委)每月至少召开一次安全生产工作例会，各级领导干部定期深入基层督导调研安全生产，建好档案、做好记录。制定实施《烟台市安全生产行政责任制规定》，健全完善“权力清单”和“责任清单”，强化监管力量、落实工作责任。深化网格化、实名制管理，深入开展企业调查摸底工作，建立生产经营单位“实名制”管理清单，明确监管责任单位，从根本上解决责任边界不清和失控漏管问题。

　　完善定性定量考核体系，每月通报重点工作完成情况，年底落实考核奖惩机制，对考核不达标的一票否决。建立失职渎职责任追究机制，对工作责任不落实、防范监管不到位、重大隐患不整改的，依法依规严肃问责；对存在非法企业没有采取有效制止措施的，要按照省委、省政府关于“乡镇辖区一个月内发现1处、县级辖区一个月内发现2处非法企业且没有采取有效制止措施的，对乡镇、县级政府主要负责人和分管负责人一律撤职”的规定处理；对发生事故的一律按“四不放过”原则，严格事故调查和责任倒查，对存在失职渎职及违法犯罪行为的，依法严肃追究有关人员责任。

　　推行安全生产不良记录“黑名单”

　　我市今年还将建立企业安全生产信用体系和失信惩戒制度，对年内发生较大以上事故，发生2次以上一般事故或造成严重社会影响的事故，以及重大隐患整改不到位、瞒报谎报事故、拒不执行行政执法指令、中介机构出具虚假报告等情形的企业，由本级安委会办公室纳入黑名单，予以公开曝光。并向同级发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、工商、金融、工会等部门和单位通报，实施联动监管，管理期限内在项目审批、财政扶持、规划用地、融资和评先树优等方面予以限制。造成严重后果的，依法依规追究责任，注销相关人员从业资格。

　　深化完善“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场)暗查暗访安全检查制度，全面实行重大隐患分级挂牌督办办法，加大重大事故隐患检查频次，持续开展专项执法检查，推进企业自查自纠，努力消除隐患、化解风险。探索建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，积极协调新闻媒体参加安全检查和暗查暗访，落实安全生产举报奖励办法，发挥舆论监督、社会监督作用。(YMG记者 李泉江)