民意调查追踪(2)拟出台规定制止违章建筑

　　编者按：本网自3月30日推出“城市管理年”和“旧城改造”的民意调查，围绕十大议题向广大网民征集意见以来，吸引了广大网民积极参与，目前共收到问题千余个，反映的热点问题有公交、道路、交通、环卫、社区生活等诸多方面，针对这些问题，本网将做追踪报道。

　　胶东在线网5月6日讯(记者 管丽娟)公用楼道里堆放自家的杂货、小区公共绿化带翻成菜地、顶楼加盖房子……一系列强占小区公共资源的现象在本网开展的“城市管理年与旧城改造民意调查”中受到市民的强烈指责。记者今日走访了解到，这些现象已经引起有关部门高度重视，拟出台规定，分类限制小区居民随意强占公用资源。

　　在本网“城市管理年与旧城改造民意调查”中，小区里“拔草种菜”的现象颇惹民怨。接受调查的市民指出，本来是规划好的公用绿化地带，被个别居民翻成自家菜地，这种损人利己的行为太不应该了！

　　今春以来，我市许多小区都出现了“拔草种菜”的现象，被“拔草”的小区均为成熟型社区，如翡翠、环翠、惠安等。这些小区大多没有业主委员会，靠物业公司和居委会协调社区居民生活。翡翠居委会工作人员告诉记者，由于居委会没有执法权限，只能以破坏绿化为名求助城管部门处理。而城管执法人员也有尴尬，“拔草种菜”的居民往往认为种菜一样是绿化，并没有破坏小区绿化，还能节省自家收入。遇到此类事件，城管执法人员只能要求蔬菜收获之后，再补种回绿化植被，无法强行执法。如果“拔草种菜”的现象向其他社区蔓延的话，城管执法机关将提请上级部门出台专门规定，或可强制执法制止这种强占公用资源的现象。

　　如果说“拿菜绿化”是打了法规的擦边球，那顶层加盖房屋则是直接迎法规而上。自去年塔山小区出现居民楼顶加盖违章建筑之后，奇山、幸福、金沟寨等地相继出现顶层居民加盖建筑。由于加盖建筑会影响到楼体的承重、采光等，加盖顶层的居民往往会受到邻居的抗议甚至投诉。深知这一行为违法的加盖者多为“闪电加盖”，二三天的时间就把违章体盖好，等到邻居发现，规划执法部门赶到时，往往面对的已经是一个“成品”违章建筑。

　　记者在规划部门了解到，商品住宅顶层建成的违章建筑难拆，引发了居民加盖的风潮。加盖的顶层破坏了楼体的原有结构，如要强拆必须与房管局及设计单位进行技术上的合作。由于涉及部门较多，全套流程走下来需要大量的时日。目前市规划执法支队已与相关部门取得联系，希望能够拟定出一套制止顶层加盖屋顶的规定，确保小区公共资源不受侵占。

　　除以上现象外，厚安、三道街、毓璜顶、大海阳等老居民片区存在占用公用楼道堆放自家杂物的现象。这些强占小区公用资源的居民无一例外地认为“这都是小事，妨碍不到大家，触犯不到法律。”目前并没有专门的法律法规来对这些占用公用资源的行为进行界定，涉及到城管、规划、公安、交通等多个执法部门。相关部门表示，要根据情况，分类制定出一些规定，尽快制止部分居民随意占用小区公共资源的行为。

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