中国互联网协会理事长胡启恒(右)向胶东在线网站总编辑邓兆安(左)颁奖

　　这是一次从未有过的尝试，让阳光政务，在网上灿烂；

　　这是一条无形的感情纽带，跨越山水，连接着素不相识的人们；

　　五年，一千八百多个日日夜夜，23万6千5百多条提议，94个部门的联动，关爱了647万烟台人的生活，和谐的春风，吹遍了这1万3千7百平方公里的土地。

 　　这便是胶东在线“网上民声”五年来创造的一个又一个辉煌!

　　2003年是烟台市的“环境建设年”，围绕着提高行政效能、改进机关作风，兴起了一种新的交流形式，就是市民代表与有关部门定期座谈，讨论民生问题。每一次座谈会召开的时候，总是不断有市民的电话打进来，反映自己的困惑。此起彼伏的电话铃声让会场上惟一一家网络媒体---胶东在线网站意识到，该做一些什么了。2003年5月，在烟台市委机关建设办公室的大力支持下，永不落幕的座谈会“网上民声”在胶东在线网站开通，首批28家政府部门参加了“网上民声”的交流互动。5年来，胶东在线网站以“网上民声”为平台，充分发挥网络媒体优势，拓宽社情民意反映渠道，促进政府部门更加迅捷高效地为民服务，从而在政府与群众之间架起了一座“网上连心桥”。

　　2003年夏天，姜连华一直在为自己丈夫到期的船员证而苦恼，在上网浏览的时候，她看到了网上民声。姜连华说：“当时也不知道这是干什么的，就抱着试试看的心态，把老公的事说了，没想到，第二天晚上，海事局的答复就来了，当时把我高兴的，马上把丈夫叫过来看。”

　　姜连华就是网上民声第一批拜访者和受益者的典型代表，也是网上民声最忠实的读者之一。从此，越来越多的烟台市民在“网上民声”中反映问题、提出建议。烟台居民赵新军2006年下岗失业，连续9次上网发帖给劳动部门，请求帮助落实就业单位。烟台劳动部门不厌其烦地帮助查询相关信息，终于协助他找到了合适的工作岗位。

　　2007年11月初，烟台市临时启用火车过渡站。在过渡站门前，人流、车流非常密集，个别出租车随意停放，小商小贩占道经营，造成周边道路拥堵不堪。很多市民在网上民声集中反映了这个问题。几天后，这个问题便引起了烟台市政府主管领导的重视。公安、建设、交通等部门迅速察看现场，协同落实、解决问题。短短几天时间，新的停车场开辟出来了，出租车乱停放问题开始得到了整治，道路很快恢复了通畅。

　　通过“网上民声”搭建的网上对话平台，政府能及时、直接地听到基层群众的声音，减少了中间环节，让群众“少跑一趟路、少踏一个门槛、少走一道程序”，在最短的时间内答复和解决群众关心的问题。但同时“网上民声”更不仅仅是一个网络技术平台，一个你问我答的媒介，而是有一套完善的制度，一种良好的运行机制。定向解答、限时回复、限期解决，这一套规章制度的确立，有力地保证了群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。

　　每天8点上班，烟台市环保局的办公室主任宫钦强要做的第一件事就是打开电脑，查看网上民声中环保局又有了哪些留言，这是他的职责之一。宫钦强说：“根据规定，对所有群众意见都要在3天内回复，我们的压力比以前大多了。”在参与网上民声的94家单位中，每家单位都有这么一位责任人，都有着同样的压力。这也正是烟台"网上民声"能够成为市民与政府部门"连心桥"的原因之一。

　　根据规定，市民在"网上民声"上提出的意见，必须在三天内得到答复；程序自动统计各个部门的回复率；对有关部门的答复，市民可以做出"满意"或"不满意"的评价，程序自动生成"满意度排行"；烟台市委机关建设办公室对各部门的回复率、满意度等情况，实行一周一调度、一月一小结、一季一通报，并将结果作为每年"万人评机关"、"万人评窗口"的重要依据。这一切，都保证了参与网上民声的各部门认真负责地解答网民提出的问题。

　　在这套制度的规范下，每一家参与"网上民声"的部门每天都会安排专人定时下载网上问题，分发给各科室和所属单位处理，处理结果由分管领导签批后上网回复，形成"接收-转达-批复-落实-回复"一整套运行体系，使回复群众问题成为政府部门的一项日常性工作。

　　2006年，"网上民声"又增加了"嘉宾访谈"，每月的12日和25日上午9：00-10：30邀请热点部门负责人带队做客胶东在线直播间，就群众关心的问题与群众进行即时互动交流。截至目前，共有25个部门参加"嘉宾访谈"活动，解答群众提出的问题1000多个，解决实际问题150多个。2007年，胶东在线网站与市政府办公室联合主办了"网上热点"领导参阅信息，每周一、三、五从"网上民声"栏目中精选出一些带有普遍性、群众反映强烈的问题和建议通过内参提供给市领导，目前共提供"网上热点"舆情信息300多条。

　　桃李不言，下自成蹊。创办五年来，"网上民声"的参与部门从最初的28个增加到了94个，涵盖了所有政府部门以及中央、省属驻烟的热点"窗口"单位，并延伸到各县市区。累计收到群众反映问题23万多条，平均每天200条以上，其中报送政府部门的舆情反映2.5万条，回复率始终保持在96%以上。烟台市委、市政府已将"网上民声"栏目作为职能部门与群众联系一条“网上信访”新渠道。

　　位于烟台城郊的魁玉路，是连接付家村、刘家村等5个村的村路。最近几年，不少重型货车为了逃避公路收费，频频从这条路经过，结果路面被压得坑坑洼洼，弄得行人晴天一身土，雨天一身泥。有的村民为了阻止车辆通行，甚至将路拦起来，并进行上访。

　　接到村民在"网上民声"的反映后，烟台市交通局立即着手调查核实，并积极争取"村村通"政策。经过3个多月的施工，近两公里长的魁玉路东段正式通车。问题解决了，上访的村民不见了。采访过程中一位曾在“网上民声”发帖反映问题的市民感言：“过去办个事来回跑部门，现在大事小事不出门，在网上就直接办了，谁还跑到政府门前去上访。”

　　信访部门的有关负责人也认为：百姓诉求渠道越多，对信访案件的分流就越多。"网上民声"让百姓与部门在网上直接对话并解决问题，无形当中前移了"信访关口"，大大减少了群众实地上访的案件数量。

　　近年来，烟台市信访总量持续下降。2006年，全市信访总量比上年下降9.3%，其中到市级上访案件下降53%，集体上访案件下降10.1%。2007年，全市信访总量下降了10.8%。在这方面，“网上民声”作为一个沟通社情民意的重要渠道，发挥了不可忽视的作用。

　　胶东在线网站“网上民声”栏目开创以来，得到社会各界的高度评价和普遍欢迎，被誉为党和政府密切联系的“桥梁”、反映社情民意的“窗口”、接受群众监督的“渠道”。

　　2003年11月10日，“网上民声”栏目在中央电视台《新闻联播》节目中予以突出报道。随后，人民日报、新华社、中国新闻社等10多家新闻媒体同时刊发了烟台“网上民声”的经验，“网上民声”的名气开始传遍全国。

　　2007年，在“胶东在线”网站开通五周年之际，“网上民声”栏目再度成为国内关注的焦点。专供党和国家领导人参阅的中宣部《宣传信息清样》、新华社《国内动态清样》都以较大篇幅对烟台的"网上民声"进行了详细介绍。

　　2008年6月9日，省委常委、宣传部长李群来到胶东在线网站视察指导工作，观看了“网上民声”栏目的演示，对这一栏目在密切党群关系、推动民主科学决策、构建和谐社会所发挥的重要作用给予充分肯定。省政府新闻办、省网络文化办公室联合下文在全省转发推广"网上民声"的经验。最近，烟台市委书记孙永春对进一步办好“网上民声”栏目，也做出重要批示。

　　2008年1月，"网上民声"栏目荣获中国互联网最高奖-"2007年度中国互联网站品牌栏目"；4月份，又荣获第18届中国新闻奖网络作品复评名专栏奖，这是自2005年该奖项评选以来，全国地市级网站唯一获此殊荣的栏目。

　　太阳每天都是新的，发展与创新永无止境。党的十七大报告提出，要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。胡锦涛总书记最近通过人民网强国论坛与广大网友交流时谈到“通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道”。这些，正是“网上民声”的发展动力之所在。五年的时间让“网上民声”起步和发展，今后的日子，“网上民声”将不断完善服务手段，强化监督落实，把党委政府与千家万户更紧密的连接起来。

　　网络上奏起的和谐乐章，在山海之间回响！