胶东在线网4月25日讯(记者 宋君)从97年开始到现在，11年时间里，关于“费改税”的传闻很多，但一直未能实施，最近，国家相关部门多次表示，“费改税”没有时间表，近几年还难以实施。我认为主要原因是有很多具体问题难以解决。“费改税”为何这么多年一直实行不了？市公路管理局纪委书记刘兴章在今天的访谈节目中对难以实施的原因进行了分析。

　　首先是我国幅员辽阔，用油领域广，即车辆用油和非车辆用油问题。据统计，车辆用油只占用油总量的20%，而非车辆用油，如工业、农业、林业、渔业、牧业、水利业等占用油总量的80%。燃油税的目的是要从20%的车辆用油中提出交通建设资金，但为达到这个目的，其余80%的非车用油也要无区别地先征燃油税，最后再予以返还。可以想象，面对几亿人口的农民、渔民、牧民及成千上万的各行各业如何能保证返还到位，如何防止不被截留、挪用？实际操作是相当复杂和困难的，管理成本也非常大，很容易引发社会问题。

　　二是实施费改税，不但油品管理难度大，还易促使和助长走私问题。因为燃油税是高税率，刺激走私和土法炼油难以避免，我国有漫长的北部边境线和18000公里的海岸线，在如此长距离范围内控制走私，再加上军品油等问题管理起来是非常困难的，管理成本也是非常大的。

　　另外，实施费改税易产生税赋不均，加剧贫富差别和两级分化。因为我国东部发达地区和城市国家投资多，道路修的好，车跑起来费油少，自然税也交的少，而西部欠发达地区和广大农村，国家投资少，道路不好，车辆行驶费油多，税赋重。这就产生了税赋不均，加剧了贫富差剧和两级分化，也易造成社会问题。

　　此外，还有一些问题，如在哪个环节上征收的问题，是在加油站征收，还是在炼油厂加收，非用油车辆如天燃气车、太阳能车，这类车越来越多，它们行驶公路如何交税等等，都没有一个好的办法。所以，刘兴章书记认为，税改费在今后一段时间内难以实施，广大车主应按既有政策按时缴费。