胶东在线网12月28日讯（记者　孙伶姿）近日，山东省委常委、宣传部长王敏、常务副部长姜铁军分别作出批示，建议将胶东在线“网上对话”经验在全省进行推广。山东省委对外宣传办公室已正式发文，要求各地结合各自实际，认真参考借鉴胶东在线“网上对话”经验，积极建设“网上对话”平台，开辟新形势下政府与民众交流与沟通的新渠道。同时在12月24日召开的全省外宣办主任会议上将“网上对话”经验作为典型发言材料印发给各代表。

　　胶东在线充分利用网络媒体快捷性、开放性、广泛性、互动性和不受时空、身份限制的独特优势和特点，以高度的社会责任感于2003年5月与市委机关建设办公室联手开通“网上对话”栏目，该栏目首开本埠政府部门利用网络与市民对话的先河。

　　“网上对话”开通后，本网又对该栏目进行三次大的改版，将网上对话内容进一步深化，同时建立健全一系列管理制度，充分调动广大网民参与“网上对话”的积极性。网上对话部门也由最初的28个增加到现在的70个，截止到目前共收到市民反映的问题103000条，问题回复率在95%以上。“网上对话”已成为党和政府密切联系群众的“桥梁”、反映社情民意的“窗口”，接受群众监督的“渠道”。烟台市委、市政府已将胶东在线“网上对话”栏目列为职能部门与市民对话活动的一条重要渠道。

　　网上对话的成功经验也引起了各地媒体、政府部门、信访部门的高度关注。网易、东北网、内蒙古新闻网等网络媒体同仁到胶东在线进行考察学习；山东省委宣传部领导也亲临本网考察，今年5月18日，在济南召开的山东省舆情和调研工作会议上，胶东在线网站作了题为《发挥网络媒体优势，架起政府与群众网上连心桥》的典型发言。发言材料已在省委宣传部主办的《山东宣传工作》第五期上刊发，并由省委宣传部作为重要典型上报到中宣部。在今年11月下旬召开的“第五届中国网络媒体论坛”会议上，本网介绍了网上对话的经验，引起与会的各级领导、专家学者的高度关注和赞赏，被称为中国网络媒体诞生的新产品、新模式、新品牌。

　　附：胶东在线“网上对话”经验

　　网上对话：让公众与政府的交流更畅通

　　长期以来，烟台市积极推动政府部门与广大市民对话，并形成了两条固定渠道：一是定期开展“面对面对话、心连心促发展”活动，组织市民代表与政府部门在特定地点进行对话；二是在烟台人民广播电台开通热线直播节目，倾听群众意见。但是，由于受时间、空间限制，这两条渠道群众参与面较小，导致很多问题不能及时有效地反映到政府部门。鉴于此，在市委宣传部和市机关建设办公室大力支持下，市广播电视局胶东在线网站充分发挥网络媒体覆盖面广、民意集中、交流便捷的优势，开通了政府部门及窗口单位与市民“网上对话”平台。“网上对话”开创两年多来，在政府与市民之间架起了一座“网上”桥梁，较好地解决了公众与政府部门之间沟通渠道不畅、容易积累矛盾等问题，有效地起到了及时化解矛盾、密切党群关系的作用，有力地促进了社会和谐稳定。

　　一、强化网上服务功能，方便群众与政府沟通

　　为了切实发挥网上对话这一沟通渠道的作用，胶东在线大力强化服务功能，增强网上对话的吸引力，提高广大群众参与的积极性。

　　l、丰富服务内容，强化栏目承载功能。网上对话开辟了对话部门、对话台、对话台反馈报道、对话会现场音视频点播、网上调查、问题查询、问题回复率统计、咨询投诉电话、部门交流、办事指南、法律法规、便民服务等16个栏目，承载的内容更加丰富，范围更加广泛。

　　2、细化服务环节，增强服务便利化程度。网上对话除了列出参与对话部门的名单，还列出各部门的职能和相关问题的整改措施，以方便群众对政府部门工作的了解。反馈报道按照问题的性质不同，分成问题类、咨询类、建议类和网民之声几个板块，及时反馈有关部门回复和解决实际问题情况，使政府部门和群众浏览查询更加便利。

　　3、活化服务形式，打造完善的服务平台。网上对话将广播电台《热点追踪》栏目和电视台《视点》对话会现场纪实搬上音视频点播栏目，使网民一上网就能感受到现场气氛。目前，网上对话实现了文字、图片、音频、视频、互动五种形式的多媒体报道效果，服务质量和水平不断提高，群众参与人数不断攀升，参加对话的政府部门也由最初的20多个增加到70个，并且已延伸到各县区政府部门和窗口单位。

　　4、针对久拖不决的问题，开通记者热线。网上对话开通了两部热线电话，充分听取市民和有关部门意见，对有关问题进行深入采访和客观公正的报道，加大了舆论监督力度，推动了有关问题的解决。

　　5、精心设计平台，增强对话效果。胶东在线给每个对话部门制作一个网页，内容包括部门职能、政策法规、投诉电话、热点新闻、通知公告、图片报道、好人好事、地图、视频等十几个栏目，以及从对话台里精选出的有关本部门的咨询类、问题类、建议类等百姓普遍关心的热点问题，以便于市民提出问题时能更有针对性。

　　二、完善网上对话机制，保障政府与群众联系的制度化

　　网上对话本着“趋利避害”和“只帮忙不添乱”的原则，建立了一整套系统完善的留言审核、定时值班答复、考核、投诉、追踪采访等制度，实现了整个对话流程科学运作、规范管理，保证了健康有序发展。

　　1、严格执行审核制度，做好网上对话“把关人”。网上对话的每一条留言都要经过编辑审核把关，以防止一些不负责任、恶意攻击性言论出现在网上，为公众和对话部门营造一个良好的对话环境，引导网民积极对话、理性表达。对一些不能确认的问题，暂时不予公开，先以内参的形式提交相关部门，待问题证实后再公开处理结果。

　　2、对话部门专人、定时值班答复。参与网上对话的各部门指定专人在特定时间上网答复网民的留言，对于短时间内不能答复的问题，根据办公程序进行限时处理。网上对话的所有问题和处理意见，都进行存档，以备查阅。

　　3、市直机关建设办公室统一发文组织协调。市直机关建设办公室有关负责人经常上网了解对话情况，并根据胶东在线的汇报，每两周进行一次调度，每月进行一次小结，并将有关情况纳入全年考核当中，作为年终“万人评机关”重要依据。

　　4、建立社会监督投诉制度。市机关建设办公室在胶东在线设置了电子邮箱，开通了投诉咨询电话，并及时将群众意见反馈给相关部门，督促问题的答复和解决。

　　5、建立了新闻采访编发、监督制度。网上对话将有代表性的问题和建议经过调查、采访后，编发成新闻；依靠新闻监督的力量促进部门工作。

　　正是这种制度化操作，使公众的话语权得到了充分保障，他们的声音再也不是那么微弱。这是网络社区、论坛、聊天室无法比拟的。

　　三、网上对话成效显著，受到各界充分肯定

　　网络媒体既是党和政府的宣传舆论阵地，又是百姓的言论平台，既要保证正确的舆论导向，也要传递来自民间的最真实的声音。开展网上对话的目的，就是要增强政府与民众的沟通，缓解社会矛盾，促进社会和谐。

　　l、网上对话是党和政府听到民间真实声音的一条通畅渠道。借助这一渠道，党和政府能够及时了解广大人民群众的心声，对党在新时期利用互联网引导团结发动广大群众，加强执政能力建设具有重要作用。

　　2、网上对话着眼于构建和谐社会，积极发挥桥梁、纽带和“减压器”、“缓解阀”作用。通过网上对话，汇集了大量公众的意见和建议，政府部门可以及时了解社情民意，改进工作思路，解决实际问题，使大量矛盾及早解决在萌芽状态。据烟台市信访局统计，2004年信访案件比2003年大幅度下降，其中城管局下降17％，中级法院下降13．7％，交通局下降26．4％，建设局降幅高达47．6％。烟台市委副秘书长、信访局局长张建生说：“网上对话是新形势下做好信访工作的有益尝试，能及时了解群众的呼声并由此及早解决问题和化解矛盾，使大量矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。”

　　3、网上对话加强了公众对政府部门的监督力度，对政府部门转变工作作风、提高工作效率起到了明显的推动作用。网上对话为公众监督政府提供了一个平台。市民可以从这个平台，及时了解政府部门对市民提出的意见和建议的重视程度、解决问题的态度和措施。烟台市交通局党委副书记杨培臻说：“市民反映的问题挂在网上，千万双眼睛在看着，使我们的压力很大，同时也促使我们以最快的速度解决群众反映的问题。在网上还可以随时倾听来自群众的，心声，使我们的工作能够有重点、有目标地向百姓所关注的问题上靠拢。胶东在线网站网上对话这种晴雨表作用，为部门提供了很好的依据和参考。”

　　4、网上对话为百姓解决了许多实际生活中的烦事难事。广大市民从网上对话中得到了大量实惠。截至2005年10月底，网上对话共收到市民反映的各类问题、意见、建议93000余条，部门回复率达95％以上，群众反映的很多问题得到了妥善解决。如市物价局积极采纳群众建议，将与百姓生活密切相关的水、电、气等26个方面的缴费价格进行汇总在胶东在线公布，避免了一些单位乱收费行为，也方便了群众日常生活。烟台地税局通过网上对话，采纳了纳税人收结专人制、AB点服务制，确保纳税人随时随地交税等8条建议。群众反映，通过网上对话，许多与他们日常生活息息相关的问题得到了及时落实和解决，他们的很多意见和建议得到了采纳，网上对话是政府与群众的“连心桥”，是反映社情民意的“快车道”。