【赓续七秩荣光 勇担疾控使命】(四)公共卫生全域覆盖 未雨绸缪守护民生

　　【编者按】

　　2026年，适逢中国共产党成立105周年暨烟台市疾病预防控制中心建立70周年。在市委、市政府的坚强领导和市卫生健康委的直接领导下，一代代疾控人接续奋斗，用智慧与汗水谱写了“预防疾病、保障健康”的壮阔篇章，为保障公共卫生安全、维护经济社会稳定发挥了重要作用。全市传染病总发病率由中华人民共和国成立初期的4428.5/10万降至目前的900/10万以下，传染病在死因顺位中从第1位降至第10位之后，人均期望寿命从35岁跃升至81.49岁。

　　回望来路，初心如炬；展望前程，使命如山。为全面展现烟台疾控事业从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，烟台市疾控中心推出“赓续七秩荣光 勇担疾控使命”系列宣传活动，致敬历史、启迪未来，激励广大疾控工作者砥砺前行、再谱新篇，全力推进健康烟台建设。

　　七十年风雨兼程，七十载薪火赓续。自1956年起步，烟台疾控公共卫生事业紧跟党的领导，历经奠基起步、规范发展、高质量跃升三大阶段，深耕营养与食品卫生、学校卫生、环境卫生、职业卫生、放射卫生五大领域，构建起全域覆盖、精准专业的公共卫生守护体系，以实干实绩镌刻下新时代“为民疾控”的精彩答卷。

　　筚路蓝缕奠基立业，七十年公卫发展步履铿锵

　　1956年6月，莱阳专区卫生防疫站成立，开启烟台公共卫生事业发展元年。建站之初，五大卫生同属一个卫生科室统筹管理，人员紧缺、设备设施简陋，公共卫生基础薄弱。食品污染频发、青少年健康防护缺失、人居环境脏乱、工矿粉尘危害突出、辐射安全监管空白成为当时民生健康突出短板。

　　奠基起步期（1956-1978年），筚路蓝缕搭建框架。这一时期，老防疫人艰苦创业、拓荒前行，从零开始搭建五大卫生框架。食品卫生工作，以食物中毒防控和卫生监督管理为核心，强化宣传管控、规范处置流程，筑牢早期饮食安全底线；学校卫生工作，重点开展学生视力保护，寄生虫病防治、生长发育摸底，攻坚学生群体核心公共卫生问题；针对环境卫生工作，我们全域推行以改水、改厕为重点的爱国卫生运动，并开展水井改良、饮水消毒、粪便管控、除害灭病专项行动。同时，我们全面推行防尘“八字方针”，对工矿企业粉尘作业点进行常态化监测，致力于改善劳动人群工作环境；放射卫生工作，1962年起步，开展大气、水源、农作物、水产品等放射性本底监测，填补全市放射卫生工作空白。至70年代末，全市公共卫生事业实现从“无”到“有”的历史性跨越。

　　规范期（1979-2005年），建章立制系统成型。改革开放后，烟台公共卫生事业迈入制度化、法治化、专业化轨道。五大卫生专业科室先后独立建制，配齐专业人员，强化设施配置，形成专业分设、各司其职的组织架构。依托《食品卫生法（试行）》《中华人民共和国职业病防治法》《公共场所卫生管理条例》《学校卫生工作条例》等法律法规，健全工作机制，规范业务流程，形成分工明确，运转有序的公共卫生工作格局。

　　跃升期（2006年至今），高质量发展新阶段。2006年烟台市疾控中心正式组建，“防疫站”时代的行政职能褪去，技术支撑属性凸显。全市公共卫生体系深度融入健康烟台建设大局，在政策保障、体系架构、人才梯队、仪器装备、科研创新、服务模式上全面升级，形成市、县、乡、村四级联动、部门协同、全域覆盖的现代化公共卫生治理格局。高学历高职称人才队伍持续壮大，高精尖实验室设备配齐配强，检验检测能力稳居全省第一方阵；多项科研课题、特色工作获评省级先进、全国示范，开启公共卫生精准化、智能化、现代化发展新征程。

　　深耕五大卫生主业，聚力赋能健康烟台建设

　　七十年来，烟台疾控聚焦五大公共卫生核心板块，靶向发力、深耕细作，实现专业能力、监测体系、服务效能全方位跃升，成为全市卫生健康事业高质量发展的中坚力量。

　　营养与食品卫生，严守舌尖安全第一道防线。从早期简单卫生监管，升级为风险监测、食源性疾病监测预警、营养健康促进等全链条服务。截至2025年，累计完成食品监测样本2万余份，上报国家监测有效数据近25万条，百分百覆盖国家要求食品种类与监测指标。食源性疾病监测从2014年6家哨点医院，扩展至170家哨点医院、千余家社区门诊及村卫生室。建成食品营养与慢性病防控综合试验区4个、省级营养健康学校91家、营养健康餐厅/食堂65家，培养专业营养指导员1448名，HCH（医院-社区-家庭）连续营养服务模式稳步推进，重点人群营养干预不断加强，全民营养健康素养持续提升。2023年业务能力获评全省第一、全国第五，宣教能力获评全国第一。2025年成功获批山东省公共卫生重点专科，先进经验被国家卫健委、《健康报》刊发推广。

　　营养与食品卫生工作照片

　　学校卫生，全周期护航青少年健康成长。从六七十年代单一视力保护、寄生虫防治，升级为全维度闭环健康管理。监测范围实现14个区市、所有学校类型全覆盖，监测数量从2018年1.1万人增至2022年3.3万人，年均学生健康体检超50万人次，数据上报完整率、准确率达100%。新增脊柱侧弯、心理健康等重点监测指标，建成“监测—评估—干预—评价”闭环体系；打造“明眸皓齿”、专家进校园、健康灯光秀等特色科普品牌，构建起“医—校—家”协同育人健康格局。

　　环境卫生，织密城乡生态健康防护网。检测能力从最初3-5项基础指标，拓展至生活饮用水97项全项检测；城乡饮用水监测点位由210个增至343个，实现乡镇监测100%全覆盖。2012年成为全省首批公共场所健康危害因素监测试点，年公共场所监测数据超2万条；2014-2016年历时三年完成全市3705个农村集中式供水单位全覆盖监测；2022年率先启动雾霾健康影响监测，年获取监测数据3000余项次。科室荣获全国“工人先锋号”称号。

　　环境卫生工作照片

　　职业卫生，护航万千劳动者职业健康。从70年代年监测企业不足50家、监测劳动者约2000人，发展至如今年服务企业480家、重点职业病监测人数跃升至31.25万人。累计完成4757家次工业企业危害现状调查，出具检测数据5万余条、评价报告50余份，提出企业整改建议2000余条；全市尘肺病患者随访覆盖率达100%。获评全省首批职业健康培训分基地，打造金矿行业专项干预、中小微企业帮扶等省级典型样板。科普作品斩获全国职业健康传播优秀奖。

　　职业卫生工作照片

　　放射卫生，筑牢全域辐射安全屏障。从最初兼职零散检测，发展为高学历专业团队；从单一X射线防护检测，拓展至医疗设备质控、个人剂量、饮用水总放、食品放射性、核电本底监测全领域。配齐高纯锗γ谱仪等高精设备，填补烟台放疗设备检测空白；成为全省第二家具备食品放射性核素监测能力的地市级疾控机构；顺利通过国家级γ能谱分析能力比对，个人剂量省级能力比对连续多年获评优秀。生活饮用水总量基层监测能力从0份增长至年完成50余份，14个区市全覆盖。建成海阳、招远核电周边立体监测体系，全方位守护辐射安全。

　　放射卫生工作照片

　　立足七秩新起点，擘画健康发展新蓝图

　　站在中国共产党成立105周年、烟台疾控成立70周年的历史交汇点，公共卫生事业迎来高质量发展新机遇。七十载砥砺奋进，烟台疾控实现了五大卫生从空白起步到全域覆盖、从粗放监管到精准防控、从技术薄弱到全省、全国标杆的历史性跨越，建成全时段、全方位、全周期的公共卫生健康防护体系。

　　初心如磐，使命在肩。面向未来，烟台疾控公卫人将始终坚持以人民健康为中心，传承“预防为主、人民至上、忠诚担当、守护健康”的疾控精神，赓续七秩奋斗荣光。持续完善五大公共卫生监测防控体系，迭代升级实验室检测、应急处置、风险预警等核心能力；深化部门协同、医防融合机制；做强人才科研与重点专科建设；做实健康科普与基层健康服务。以更强的政治担当、更专业的技术能力、更务实的工作作风，持续织密织牢公共卫生健康防护网，为高水平建设健康烟台、守护群众生命健康、服务地方经济社会发展续写崭新华章。