彩绘民生，一起造福。

　　方寸彩票凝聚民生善意，点滴爱心汇成公益暖流。每一张福利彩票都承载着公益价值与慈善力量，每一位彩友都是福彩公益事业的参与者、推动者。

　　涓滴成海，聚沙成塔，无数份爱心共同构筑起福彩公益事业的坚实根基。即日起，烟台市民政部门、财政部门，市福利彩票中心与胶东在线网站联合大众网、齐鲁壹点推出2026年“福彩公益金使用项目巡礼”系列报道，带领公众走进烟台福彩公益金落地项目，聚焦民生保障领域，展现公益金使用成效，共同见证福彩惠民的初心使命。

　　胶东在线10月26日讯 截至2025年底，烟台市60周岁及以上户籍人口达212.98万人，占比33.66%，老龄化、高龄化、失能化、空巢化“四化”叠加态势明显，人口老龄化程度深、养老服务提质任务重。近年来，烟台市紧扣积极应对人口老龄化国家战略，充分发挥福利彩票公益金的支撑作用，推动养老服务从增量扩张向提质增效转变，从机构发力向居家社区机构协调发展拓展，走出一条硬件升级、服务提标、人才提能、机制提效的高质量发展路径。

　　投向优化：从“重建设”到“重运营”，筑牢发展根基

　　养老服务的高质量发展，离不开科学的资金配置。烟台持续优化福彩公益金支出结构，改变过去偏重基础设施建设的投入模式，构建“建设补短板、运营补持续、服务补质量”的阶梯式支持体系，推动养老服务由“重建设”向“重运营”转型。

　　资金投向的变化清晰可见。2025年省级福彩养老服务发展公益金3636万元中，重点用于168家养老机构、362家社区养老服务设施运营奖补，以及养老服务人才培养、高质量发展提升行动。回望四年发展，全市养老机构运营奖补数量从2022年的107个、2023年的133个，增至2024年的153个，2025年达168个，覆盖城乡各类养老服务主体，支持力度逐年加大。

　　运营补助的持续注入，产生了良性连锁效应：机构稳定运营有了保障，得以将更多精力投向服务优化；服务质量提升带动入住率稳步提高，进一步增强了机构自我发展能力。福彩公益金从“一次性输血”变为“持续性造血”，推动养老机构步入良性发展循环。

　　能级升级：从“有床位”到“优照护”，拓展服务供给

　　床位是养老服务的基础载体，专业照护才是核心竞争力。烟台依托福彩公益金，推动养老服务从“床位数量增长”向“照护质量提升”跨越，既做强机构专业照护，也做优居家社区服务，不断拓展服务深度与广度。

　　机构照护持续提质。全市聚焦失能、失智老人照护需求，持续优化床位结构。2022年建设护理型养老机构11处、新增护理型床位2432张；2023年新增护理型床位2030张；2025年进一步聚焦认知障碍照护短板，新增认知障碍照护床位239张，从普通生活照料到专业康复护理，从全护理到认知障碍专属照护，机构服务的专业化水平持续提升。

　　居家社区养老服务下沉延伸。烟台把更多福彩公益金投向居家社区养老，推动服务从机构向家庭延伸。2024年实施中央专项居家和社区基本养老服务提升行动，建成家庭养老床位4749张，提供居家养老上门服务26.3万人次，支持156家街道（乡镇）老年助餐点更新设施设备；2025年为8106人次居家失能老人提供专业助浴服务，支持83家老年助餐点提质升级。特殊困难老年人家庭居家适老化改造持续推进，从2023年的2700户增至2024年的3969户，扶手、坐便椅、呼叫器等适配设备走进老人家中，居家生活安全性与便利性显著提升。

　　芝罘区宝云养老服务中心是社区嵌入式养老的典型代表。该中心累计获得中央、省、市三级福彩公益金支持，集机构养老、短期托养、智慧养老、居家养老、社区食堂、康复服务于一体。依托公益金建成的智慧养老健康监测系统，可实时采集老人健康数据、异常自动预警；内设门诊、药房并与多家三甲医院建立医联体合作，实现“小病不出中心，大病转诊畅通”。中心有206张床位，入住率约90%，同时将服务辐射周边社区，养老服务从“院墙内的照护”拓展为“辐射周边的服务网络”。

　　底线筑牢：从“配设施”到“防风险”，织密安全屏障

　　安全是养老服务的底线。烟台始终把安全保障作为福彩公益金支持的优先方向，持续补齐消防设施、适老化改造、应急救援等短板，用精细化投入防范各类风险，守护老年人生命安全。

　　机构安全改造全域推进。2023年，全市为224家养老服务机构配备消防设施器材；2025年，中央福彩公益金支持10家养老机构、社区养老服务设施实施维修改造，新配置设施设备200套，重点聚焦消防系统升级、应急呼叫装置安装、公共区域防滑改造等关键环节。从城市公办机构到农村民办敬老院，安全改造覆盖范围不断扩大，有效筑牢机构安全防线。

　　居家安全同步升级。通过福彩公益金支持的适老化改造，为特殊困难老人家庭安装床边扶手、卫生间坐便椅、地面防滑垫、紧急呼叫器等设备，从源头上降低老人跌倒、突发疾病无法及时求助等风险。小改造守护大安全，福彩公益金的投入细致入微，把安全保障送到老人床边。

　　烟台市老年福利服务中心的设施改造，是安全投入精准落地的生动体现。该中心总投资约2.3亿元，建设资金全部来自福利彩票公益金。2025年，中心获得200万元中央福彩公益金支持，实施智能呼叫系统升级、无障碍器具配备等7项设施改造，覆盖安全保障、智慧管理、生活辅助等多个维度，实现了设施提质与服务增效的有机统一。既满足机构内日常转移和洗浴照护需求，也为居家养老上门服务储备设备。从呼叫器到轮椅再到马桶盖，这些看似细小的改造，却与老人每一次起身、如厕、转移、呼救紧密相关。

　　人才筑基：从“经验型”到“专业化”，建强护理队伍

　　养老服务的质量，归根结底要靠人来实现。烟台把养老服务人才队伍建设作为福彩公益金支持的重点领域，构建“培训+竞赛+晋升”一体化培育体系，为行业发展持续“造血”。

　　构建分级培训体系。以烟台市老年福利服务中心为核心阵地，2013年创办烟台市民政养老服务职业技能培训学校，面向全市开展初级、中级、高级职业技能培训。截至目前，累计开办培训班43期，其中初级30期、中级12期、高级1期，培训学员2754人次；累计推动3250人次取得职业等级证书，带动全市养老护理员持证率达81.86%。此外，中心还联合5家社会培训机构开展居家养老服务培训，累计培训24237人次，为提升全市养老机构服务人员专业技能发挥了重要作用。

　　以赛促训提升技能。自2014年首届全市养老护理员职业技能竞赛举办以来，烟台已连续举办十届赛事，形成“以训蓄能、以练备战”的办赛模式。2026年6月落幕的第十届竞赛中，全市36名选手从3000余名从业者中层层选拔脱颖而出，选手平均年龄仅32岁，大专及以上学历占比69.4%，“90后”“00后”青年从业者成为主力，展现出年轻化、专业化的队伍发展趋势。赛前中心专门组织技能提升培训班，邀请全国技能大赛冠军授课，以赛带训、以练促学。

　　完善的育人机制催生出一批行业标杆人才。青年员工常馨元入职三年，从市级赛场一路晋级全国赛事，获得第二届全国民政行业职业技能大赛养老护理员赛项二等奖；员工盖晶晶两年间获得山东省“技能兴鲁”职业技能大赛——全省民政行业职业技能竞赛养老护理项目二等奖、中国技协2026年养老护理技能竞赛暨失智老年人护理技能竞赛金牌等多项荣誉；院长孙涛扎根一线16年，从普通护理员成长为机构管理者，获评全国“敬老爱老助老模范人物”等。

　　从“养老”到“享老” 多维度守护“夕阳红”

　　从全市范围看，养老机构的发展方向正在变得更加多元。烟台市老年福利服务中心等综合性机构，持续加强护理型床位建设、认知障碍照护和养老服务人才培养；芝罘区宝云养老服务中心则依托医养结合和社区嵌入式服务，让老人不必频繁往返于养老机构与医疗机构之间，也让周边居家老人能够就近获得康复、餐饮和照护服务。与此同时，一批连锁化、品牌化养老机构正把标准化服务向更多区市延伸。

　　这些变化背后，是养老服务理念的更新：老人需要的不再只是基本生活保障，还包括医疗康复、精神慰藉、社会交往和更有品质的晚年生活。

　　福彩公益金取之于民、用之于民。自1987年至2026年9月底，烟台市累计销售各类福利彩票207.05亿元，筹集福利彩票公益金62.49亿元，为市本级筹集福利彩票公益金21.87亿元。2025年度，烟台福利彩票筹集福彩公益金约2.6亿元。每一张小小的彩票，都汇聚着普通购彩者的善意；每一笔福彩公益金，也都在为老年人增添一份稳稳的幸福。福利彩票公益金的持续投入，为烟台养老服务高质量发展注入了源源不断的动力。一张张护理型床位、一次次上门服务、一项项技能提升，最终都转化为老年人身边可感可及的幸福，托起更有尊严、更有质量、更有温度的晚年生活，也为烟台积极应对人口老龄化、构建现代化养老服务体系提供了坚实支撑。

　　从“有床位”到“有品质”，从“能养老”到“享养老”，烟台养老服务机构正沿着专业化、精细化的方向稳步向前。（王红玉 于阳 车文雅 张路平）

责任编辑：刘尚鑫