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金融支持民营企业发展政策专题(三)

2019-01-25 09:54:29 烟台市地方金融监督管理局

中共烟台市委  烟台市人民政府

关于支持非公有制经济健康发展的实施意见

烟发〔2018〕9号

为推动我市非公有制经济迅速全面展开新旧动能转换重大工程,确保在高质量发展中发挥重要支撑作用,根据省委、省政府《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》(鲁发〔2017〕21号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、打造一流营商环境

1.深化放管服改革。认真贯彻执行《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的行动方案》,实施削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权、先行先试“六大行动”,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,明确目标任务、时间表和路线图,倒排工期、挂图作战,确保改革稳步推进。(责任部门:市编办、市优化营商环境工作领导小组成员单位。黑体为牵头部门,下同)

2.提升政务服务效能。在投资建设领域精简项目报批手续,推行多评合一、多测合一、多图联审、联合踏勘、联合验收等措施,实现全流程“容缺审批并联办理”,39个工作日内完成施工许可。实行一套材料、一表登记、一窗受理,实现“多证合一、一照一码”。推行企业名称登记改革,公布开放市、县两级企业名称库。及时跟进全省电子营业执照应用互认建设,推广登记全程电子化,实施企业简易注销登记。(责任部门:市发展改革委、市工商局、市编办、市政管办等市直有关部门、单位,各县市区政府)

3.对各类市场主体一视同仁。落实非公有制企业与国有企业在准入、资金、用地、手续办理等方面享受同等待遇,保障非公有制企业与国有企业公平竞争。落实统一的企业注册资本制度、市场准入负面清单管理制度、公平竞争审查制度、职业资格目录清单管理制度。全面清理对企业、产品、服务、执业等设置歧视性准入条件的政策文件。(责任部门:市发展改革委、市金融办、烟台银监分局、市国土资源局,各县市区政府)

4.支持非公有制企业参与混合所有制改革。鼓励民营资本参与国企改革,除国家规定必须保持国有资本控股的企业外,其他企业可根据实际确定国有股权比例,允许民营资本控股。发挥市国有资本投资运营公司的资本运作平台作用,对符合发展战略、具备可持续发展预期、投资回报率高的非公有制企业进行股权投资,对参与混改新成立的“四新”(新技术、新产业、新业态、新模式)企业,各级财政3年内予以适当奖励。(责任部门:市国资委、市财政局、市发展改革委,各县市区政府)

5.着力构建“亲”“清”新型政商关系。落实党政领导干部联系非公有制企业制度,建立健全党委、政府与非公有制企业、商会协会的沟通协商机制和党政领导干部与非公有制经济人士的经常性联系机制,切实做到“敢亲”“真清”,及时为非公有制企业排忧解难。(责任部门:市委统战部、市工商联)

6.强化行政执法监督问责。围绕落实行政许可事项等清单、规范执法检查、提高政务服务便利化水平、系统行业突出问题整改等情况开展专项监督,严肃查处行政不作为、乱作为、假作为和隐性变相“吃拿卡要”等行为,维护非公有制企业合法权益。(责任部门:市纪委监察委、各行业主管单位)

7.发挥财政资金引导示范作用。统筹产业发展各项扶持资金,支持非公有制企业向各类产业功能区和园区等集聚。对符合《关于实施制造业强市战略的意见(试行)》提出的“7+N”产业发展要求和国家《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》(2016版)范围,且生产性设备投入500万元(含)以上的非公有制企业新上或技术改造单个项目,按照设备投资额5%,给予最高1000万元补助。(责任部门:市财政局、市经济和信息化委、市发展改革委)

二、制定实施投资项目管理负面清单

8.深入推进行政审批制度改革。按照“能免则免,应放尽放”原则,对比国内先进城市,压缩市级行政许可事项、减少申报材料、缩短办理时限,持续加大简政放权力度。推进核准范围最小化,对于企业不使用政府投资的建设项目,实行核准备案。清理投资项目开工前的报建审批事项,凡是没有法律法规依据、审批机关可以事后监管和间接管理的投资项目,一律取消核准。按照“非禁即入”原则,制定我市投资项目管理负面清单并向社会公布,负面清单以外的项目一律实行备案制。实行备案制的项目一律不得设置任何前置条件,实行核准制的项目只保留选址意见、用地(用海)预审作为前置条件。(责任部门:市编办、市发展改革委、市经济和信息化委)

三、建立健全融资新机制

9.大力发展地方金融组织。鼓励符合条件的非公有制企业依法发起设立民营银行,或向省内农商行、城商行、村镇银行投资入股。支持实力较强的非公有制企业发起设立小额贷款公司、民间融资机构,或参与设立融资性担保机构、要素交易市场等地方金融组织。加快山东省区域性基金管理中心建设,积极引导各类基金在我市集聚发展,着力推进基金管理服务专项改革创新,为非公有制经济发展提供多层次融资支持。(责任部门:烟台银监分局、市金融办、市财政局)

10.防范化解金融市场风险。引导非公有制企业采取担保公司替代、调整担保人、置换抵(质)押物等方式,有效“破圈”断链。清理以政府、大企业为源头的资金拖欠,对有技术、有市场、有品牌,资金周转暂时困难的拖欠源头企业,引导其统筹运用盘活资产、发行债券和银行信贷等手段化解风险。强化债权人委员会风险处置主体责任,完善信息共享、客户评价、联合授信等机制,推进担保圈风险化解进程。督促指导银行机构合理确定利率水平和收费项目,将银行业违规操作、多层嵌套拉长金融服务链条、增加金融风险的市场乱象纳入现场检查范围,严肃查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等变相提高融资成本和加重企业负担的违规行为。(责任部门:烟台银监分局、市金融办、市财政局、市国资委)

11.推进政府性融资担保体系建设。支持非公有制企业参与各县市区注册资本3亿元以上的融资性担保公司建设,增强政策性担保机构实力。支持市再担保公司做大做强,通过增信分险、推荐合作等方式吸引各融资担保机构加入市级再担保体系,合理有效分担融资担保机构经营风险。(责任部门:市金融办、市财政局)

12.创新质押融资方式。引导银行机构加强信贷模式、流程环节等方面创新,进一步破除非公有制企业融资壁垒,扩大非公有制企业特别是对“四新促四化”具有明显引领带动作用的企业的信贷投放。加大对改制企业的信贷支持。推进企业融资服务体系和信用体系建设,开展小微企业应收账款质押融资、知识产权质押融资等动产质押融资,继续推动“山东科贷保与知识产权质押贷款市场化项目”运行,帮助非公有制企业提高获得信贷支持的效率和能力。合法合规创新“政银保”贷款保证保险业务,对发展前景好的非公有制企业,放宽保险费率、期限以及银行贷款利率浮动水平。(责任部门:人民银行烟台市中心支行、市知识产权局、市中小企业局、市财政局、市商务局、市国资委、烟台银监分局、烟台保监分局)

13.发挥货币政策工具引导作用。引导金融机构优化信贷结构,加大对非公有制企业特别是小微企业的支持力度。灵活运用再贷款、再贴现、差别存款准备金等货币政策工具,对小微企业贷款投放力度较大的地方法人金融机构优先给予支小再贷款支持。支持市非公有制经济金融服务平台建设,按照“政府引导、市场化运作,面向大众、服务企业,资源共享、注重实效”的原则,统筹规划、分步实施,逐步提高金融服务资源配置效率。积极搭建市中小微企业融资服务平台、省融资服务平台、市应收账款融资平台等三大网上融资平台,推动互联网+“三网融合”,实现非公有制经济市场主体融资需求的网上推介常态化。(责任部门:人民银行烟台市中心支行、市委统战部、市工商联、市金融办)

14.加大直接融资工作推进力度。推动符合条件的非公有制企业加快上市挂牌进程,对在境内外资本市场上市的非公有制企业分阶段给予最高300万元的一次性上市补助;对在“新三板”挂牌的分阶段给予最高30万元的一次性补助;对通过发行公司债券、企业债券及上市公司、新三板挂牌企业通过定向增发、配股等方式进行的融资,按实际融资额的2‰给予不超过50万元的一次性补助。对非公有制企业以上市为目的聘请符合条件的中介机构产生的审计费、评估费、律师费等给予不超过20万元的一次性补助。(责任部门:市金融办、市财政局)

四、支持发展“四新”促“四化”项目

15.实施培育“四新”项目专项行动。每年培育一批“四新”非公有制企业,建立“专精特新”企业和单项冠军企业培育库,争创更多国家和省级单项冠军。对列入国家级制造业单项冠军示范企业、培育企业和单项冠军产品,分别给予最高200万元、100万元和50万元奖励,其中已享受政策的培育企业再次被认定为“示范企业”的,给予50万元奖励。山东省制造业单项冠军企业,给予最高50万元奖励。被认定为工业中小企业“隐形冠军”的企业,一次性奖励50万元。实施“企业上云”工程,落实“云服务券”财政补贴制度,设立1000万元专项资金,鼓励和支持企业上云。(责任单位:市经济和信息化委、市中小企业局、市财政局)

16.加快非公有制科技型企业孵化培育。认真贯彻执行《关于进一步加快创新驱动发展的意见》,每年选择一批尚未达到高新技术企业认定条件的非公有制科技型中小企业纳入全市高新技术企业培育库进行重点培育,对提交高新技术企业申请并获受理的入库企业给予10万元研发费用补助;对首次认定的高新技术企业给予30万元奖补。加强创业孵化基地建设,对新认定的国家级科技企业孵化器,按照入驻及孵化毕业的科技型企业数量等绩效情况最高给予300万元奖补;对新认定的市级科技企业孵化器给予50万元奖补。搭建非公有制经济科技创新服务平台,推动非公有制科技型企业与市内外高校科研机构开展深层次产学研合作。实施非公有制科技型中小企业创新竞技行动,遴选优质创新项目并给予奖励,对获奖企业优先推荐给予知识产权质押融资贷款补助、“科信贷”支持。(责任单位:市科技局、市财政局、市委统战部、市发展改革委、市经济和信息化委、市工商联、市中小企业局)

17.加强知识产权强企建设。强化非公有制企业知识产权激励,对获得“中国专利奖金奖”、山东省专利奖特别奖的专利项目给予100万元奖励;对“中国专利奖优秀奖”、山东省专利奖一等奖专利项目给予30万元奖励。引导非公有制企业建立标准化知识产权管理体系,对新认定的市级知识产权优势企业给予20万元的一次性奖励。(责任单位:市知识产权局、市财政局)

18.支持非公有制企业做大做强。对入选市“双50”的非公有制企业,集成政策、土地、资金、人才等要素资源重点支持。对首次入选“山东省100强”“中国500强”“世界500强”的制造业企业,分别给予100万元、300万元、1000万元奖励。对新认定的省电子信息行业优秀企业、国家电子信息百强企业分别给予100万元、200万元奖励。(责任单位:市经济和信息化委、市财政局、市统计局)

19.支持非公有制企业品牌建设。实施“品牌促动”工程,每年市财政安排2000万元专项资金,用于补助在央视等高端媒体开展“好品山东·烟台智造”等城市工业品牌宣传活动。对工业和信息化部认定的“三品”战略试点示范企业、工业精品企业分别给予100万元、50万元奖励。对获得省长质量奖、中国质量奖的非公有制企业分别给予100万元、300万元奖励;对获得省、国家“质量标杆”的非公有制企业分别给予100万元、300万元奖励。(责任单位:市经济和信息化委、市质监局、市工商局、市商务局、市财政局)

五、推动建立现代企业制度

20.推进非公有制企业规范化公司制改制。引导非公有制企业完善法人治理结构,建立和落实重大事项论证和决策机制、内部制衡和风险控制机制。注重吸收非公有制企业进入上市企业后备资源库,力争到2019年年底全市50%以上的规模和限额以上非公有制企业完成规范化公司制改制。(责任单位:市金融办、市经济和信息化委、市财政局)

21.落实企业改制兼并重组税收优惠政策。因不动产权利人姓名或名称变更而申请变更登记的,减半收取不动产登记费。改制企业在资产重组过程中,通过合并、分立、出售、置换等方式,将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人,其中涉及的货物、不动产、土地使用权转让行为,按规定不征收增值税。改制企业承担的相关税费,按规定享受税收优惠。(责任单位:市国税局、市地税局、市财政局)

六、加强诚信体系建设

22.推进法治政府和政务诚信建设。各级政府(管委)要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对企业和投资人因此受到损失依法予以适当补偿。将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,建立政务失信记录,健全政府失信责任追究制度和责任倒查机制,加大对政务失信行为惩戒力度。(责任单位:各级政府,市发展改革委、市法制办)

23.加快社会信用标准体系建设。健全完善政府部门间协同监管和联合奖惩机制,发挥市级公共信用信息平台、企业信用信息公示系统和人民银行征信系统作用,建立异常信用记录、严重违法失信“黑名单”、市场主体诚信档案,扩大联合惩戒范围和领域,完善守信激励、失信惩戒的约束机制,对失信企业在项目审批、资金扶持、银行贷款等方面给予联合惩戒,让守信企业在市场中获得更多机会和实惠。(责任单位:市发展改革委、人民银行烟台市中心支行、市工商局)

七、减轻企业税费负担

24.追溯落实税收减免政策。建设“全市企业研发费用信息服务系统”平台,对企业研发费用辅助账建立、税前加计扣除备案、异议项目鉴定、研发费用财政后补助、高企所得税优惠等实现信息网络平台化、相关部门一体化协同,全面落实研发费用税前加计扣除和高新技术企业税收优惠政策。对2016年1月1日以后未及时享受研发费用税前加计扣除政策的,可以追溯享受,追溯期最长为3年。(责任单位:市国税局、市地税局、市科技局、市财政局)

25.清理规范涉企收费行为。对行政事业性收费和政府性基金、政府定价的经营服务性收费等,实行市、县两级收费目录清单制度。加强涉企收费监督管理,畅通企业举报渠道,完善查处机制,坚决取缔违规收费项目。(责任单位:市财政局、市物价局,市直有关部门、单位)

26.推动行业协会商会与行政机关脱钩。实现行政机关与行业协会商会机构分离、职能分离、资产分离、人员管理分离、党建外事分离的总体目标,全面完成市、县两级行业协会商会的脱钩工作。清理强制企业付费参加的考核、评比、表彰、赞助、捐赠等违法违规行为。(责任单位:市发展改革委、市民政局、市物价局、市财政局)

27.进一步降低企业用能成本。加大用电、用气、用热价格改革,落实国家输配电政策,推进电价市场化改革,支持发电企业和电力用户参与直接交易,协商电价;加强天然气配气价格监管,支持天然气用户与上游供气商直接交易,协商确定气价;研究开展工业供热市场化改革,鼓励供热企业与工业用户直接交易,协商确定热价。(责任单位:市物价局,市直有关部门、单位)

28.进一步降低企业用地成本。针对不同供地主体,实施无差别化供地政策。落实优先发展产业的地价政策,对市政府确定的优先发展产业且用地集约(项目建设用地容积率超过1.20,投资强度高于标准20%以上)的工业项目,在不低于土地取得成本的前提下,出让底价可按不低于工业用地出让最低标准的70%执行;对符合土地利用总体规划的农产品批发市场用地,优先保障供地并落实批发市场用地按工业用地对待的政策。实行城市中低效利用土地“二次开发”的鼓励改造政策,凡工业用地在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地出让金。(责任单位:市国土资源局)

八、建设高素质企业家队伍

29.加大企业家队伍培养力度。实施企业家“智慧提升工程”,将民营企业家教育培训纳入党校、社会主义学院主体班次。根据产业发展和形势需要,依托国内外知名企业、高校和培训机构,制定并组织实施具有一定前瞻性针对性实用性的培训计划,帮助企业家不断提升素质、增强定力。每年安排1000万元财政资金用于企业家国内外高端培训,其中对民营企业家的培训占比不少于80%。实施新生代民营企业家“火炬工程”,对规模以上民营企业接班人实行“精英化培训”,针对他们的思想状况、群体特点和成长规律,发挥青年企业家商会组织的作用,搭建科学有效的工作载体和平台。(责任单位:市经济和信息化委、市委统战部、市工商联、市中小企业局、市财政局)

30.扩大非公有制企业党的组织和工作有效覆盖。实施两新组织党建“拓面提质”工程,采取集中组建行动等措施,在各类园区、商务楼宇、市场商圈、商会、互联网业等重点区域、行业和人群中因地制宜建立党组织,推动非公有制企业党组织应建尽建。加大党建基础保障力度,多渠道落实市、县两新组织党建工作经费并提高综合使用效益,推动全市390余处党群服务中心向区域内非公有制经济组织开放共享。按照上级统一部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,务实搭建党建与生产经营有机结合的载体平台。结合建立现代企业制度,积极稳妥推动党建工作要求写入非公有制企业章程。(责任单位:市委组织部、市委统战部、市工商联、市工商局、市财政局)

31.深化非公有制经济人士理想信念教育实践。发挥统一战线优势作用,通过举办高质量发展论坛、政策宣讲、专家授课、企业家座谈和企业实地观摩等多种形式,动员广大非公有制经济人士深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,进一步认清形势,增强“四信”。积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任,投身光彩事业和公益慈善事业,积极参与脱贫攻坚。充分发挥非公有制经济人士综合评价体系作用,按照“三强一好”标准,逐级建立非公有制经济代表人士后备梯队,积极疏通参政议政、建言献策渠道。开展烟台市非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动,培养造就一批爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的优秀民营企业家。(责任单位:市委统战部,市直有关部门、单位)

九、引导非公有制企业“走出去”

32.支持非公有制企业参与“一带一路”建设。支持非公有制企业到“一带一路”沿线国家开展境外投资、工程承包,对非公有制企业投保海外投资保险、特定合同保险、出口卖方信贷保险,在省级走出去风险保障平台支持的基础上,对于差额部分给予70%的保费补助,单个项目资助额不超过80万元;同一公司的多个投保项目或同属一个集团公司的对外投资合作企业累计保费补助额不超过150万元。对企业参加市里统一组织的“一带一路”沿线国家新兴市场开拓活动发生的展位费用,在国家、省政策补贴后,市财政给予不超过50%的补贴。(责任单位:市商务局、市财政局)

33.支持非公有制企业大力发展外贸新业态。对新成立且代理进出口额超过1000万美元的全流程型、区域型外贸综合服务非公有制企业给予15万元奖励。对获批国家级采购贸易试点市场的给予200万元奖励。对列入市级跨境电子商务公共海外仓建设试点名单、建成面积不低于2000平方米海外仓的非公有制企业,当年对外贸易额达到1000万美元以上的,按当年实际投资额给予不超过10%的补助,单个企业补助额最高不超过50万元。(责任单位:市商务局、市财政局)

34.进一步降低非公有制企业报关通关物流成本。落实全国海关通关一体化改革要求,将通关时间压缩三分之一。支持非公有制企业开展出境加工业务。引导非公有制企业积极参与AEO互认合作,充分享受对方国家通关便利措施。(责任单位:烟台海关)

十、提高产权保护精准度

35.落实平等保护产权的法律制度。依法打击侵害非公有制企业合法权益的违法犯罪行为,确保非公有制企业产权不受侵犯。严厉打击严重侵害企业权益的知识产权犯罪、职务犯罪、扰乱市场秩序经济犯罪。加大对生产销售伪劣商品、妨害企业管理秩序、侵犯知识产权、扰乱市场秩序、合同诈骗等侵害企业利益的经济犯罪打击力度。严格落实办案责任制,依法保护投资者利益,维护良好的市场经济秩序。对侵犯企业合法财产的重大案件,实行挂牌督办,限时办结。(责任单位:市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局)

36.合理处置非公有制企业不规范问题。严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则,以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是非公有制企业经营过程中存在的不规范问题。审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策,严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限,防止把经济纠纷当作犯罪处理。对民营企业在生产、经营、融资活动中的经济行为,除法律、行政法规明确禁止外,不以违法犯罪对待。严格公正文明执法,平等实行司法保护和给予法律服务,防止选择性司法。(责任单位:市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局)

37.严格规范涉案财产处置的法律程序。严格执行国家对涉嫌违法的企业和人员财产处置规则,依法慎重决定是否采取相关强制措施。确需采取查封、扣押、冻结措施和处置涉案财物时,要严格按照法定程序进行,除依法需责令关闭企业的情形外,在条件允许情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。采取查封、扣押、冻结措施和处置涉案财物时,依法严格区分个人财产和企业法人财产。对企业正在使用的厂房、设备等主要设施,慎重采取查封、扣押等强制措施。(责任单位:市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局)

38.加大非公有制企业知识产权保护力度。建立驰名商标企业知识产权保护援助机制,帮助非公有制企业完善保密制度,强化对专利权、著作权、商标权等知识产权的创造、保护和运用,防范侵犯知识产权的行为发生。对假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品,非法制造、销售注册商品标识,假冒专利,侵犯商业秘密,侵犯著作权等行为,涉嫌违法犯罪的,依法严厉打击。(责任单位:市公安局、市工商局、市文化广电新闻出版局、市知识产权局)

件涉及的具体政策按照“就高不就低、不重复”的原则执行。

烟台市人民政府办公室关于印发烟台市企业信贷周转资金使用管理办法的通知

烟政办发〔2011〕61号

各县市区人民政府(管委),市政府有关部门,有关单位:

《烟台市企业信贷周转资金使用管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。

 

二○一一年六月九日

烟台市企业信贷周转资金使用管理办法

第一章  总  则

第一条  为有效防止和化解企业资金链断裂风险,帮助资金周转暂时困难的企业按时归还到期贷款,以获得金融机构流动资金续贷支持,保障企业正常生产经营和健康发展,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称信贷周转资金,是指由政府主导设立,为我市符合国家产业政策和信贷政策、发展前景良好、流动资金周转暂时出现困难的企业(主要指中小工业企业)按期还贷续贷提供垫资服务的资金。

第三条  市经济和信息化委、市财政局、人民银行市中心支行负责信贷周转资金的审批和全过程监督管理,委托市融资担保公司负责信贷周转资金的具体运作。

第二章  信贷周转资金的筹集和使用

第四条  信贷周转资金由市财政局负责筹集。

第五条  借用信贷周转资金的企业必须具备以下条件:

(一)在烟台市行政区域内注册并具有法人资格,依法经营,照章纳税;

(二)生产经营状况正常,符合国家产业政策;

(三)有良好的信用,无信用不良记录;

(四)财务管理制度健全,配备专业的财务人员并按时向财政部门报送财务税收信息,资产负债率一般应低于60%;

(五)确实存在流动资金困难,经贷款银行确认正在办理“借新还旧”手续并同意给予续贷。

信贷周转资金优先考虑“8515工程”企业和市区企业。

第六条  信贷周转资金的使用要求:

(一)信贷周转资金只用于我市企业“借新还旧”贷款业务的临时周转,不能用于其它用途;

(二)企业使用信贷周转资金单笔金额一般不超过3000万元;

(三)信贷周转资金实行有偿使用,按银行同期贷款利率向企业收取资金占用费,使用期限原则上不得超过1个月。

(四)信贷周转资金净收益的40%作为市融资担保公司收入,60%用于滚动发展。

第七条  信贷周转资金的运行程序:

(一)企业出现还贷资金困难或缺口的,应在银行贷款到期日前15个工作日内提交使用信贷周转资金的书面申请。其中市属及市属以上企业直接向市经济和信息化委申请;县市区企业由所在县市区经济和信息化局、财政局推荐上报。

(二)申请使用信贷周转资金时应提交以下材料:

1.企业借用信贷周转资金的申请书,填报的《企业基本情况表》和《企业借用信贷周转资金申请表》;

2.企业法人营业执照复印件、机构代码证复印件;

3.企业即将到期的银行贷款合同原件、复印件,正在办理续贷的有关材料原件及复印件;

4.贷款银行出具的同意续贷意见(含贷款时间及贷款额)。

5.担保企业出具的续贷担保函。

(三)市经济和信息化委会同市财政局、人民银行市中心支行和市融资担保公司对企业申报材料进行初审。

(四)初审通过后,市融资担保公司对企业进行全面深入考察,做好与续贷银行的衔接,并提出信贷周转资金安排使用的具体意见,报市经济和信息化委、市财政局、人民银行市中心支行备案。

(五)市融资担保公司、贷款银行和完成备案手续的企业签订《企业信贷周转资金使用协议》后,市融资担保公司向贷款银行信贷周转资金还贷专户存入相应资金,由贷款银行完成有关还贷和续贷工作,并在企业贷款到位后1日内将相应款项转回市融资担保公司信贷周转资金专户。企业自使用信贷周转资金开始,应将其原贷款相应的担保抵押转移给市融资担保公司。

第三章  信贷周转资金的监督管理

第八条  市融资担保公司应对信贷周转资金的全部业务进行单独核算,实行全程跟踪和监控,防范资金风险。

第九条  已向企业出具同意续贷意见的贷款银行,应严格按照续贷意见按期足额续贷。如不能按期足额续贷,致使信贷周转资金不能及时足额收回的,市政府将取消该银行享受各类扶持奖励政策的资格。

第十条  由于不可控的原因,导致银行续贷不及时的,申请使用信贷周转资金的企业应及时足额归还信贷周转资金。如不能及时足额归还,市融资担保公司对拖欠资金按日加收1%的罚息,并通过法律手段予以清收;同时将该企业列入信用黑名单。企业未按期归还信贷周转资金造成的信贷周转资金缺口和潜在损失,由市融资担保公司负责用自有资金先行垫付和补足,再向逾期企业追偿。

第十一条  各县市区应严格审核申报使用信贷周转资金企业的资格和条件,确保各项填报数据真实准确。如经县市区推荐申报的企业未按期足额归还信贷周转资金,取消该县市区推荐使用信贷周转资金的资格。

第十二条 有关部门与借款企业弄虚作假,造成信贷周转资金损失的,将对有关部门和企业及有关责任人进行严肃处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十三条  市融资担保公司应按月向市经济和信息化委、市财政局报送信贷周转资金使用情况。市经济和信息化委、市财政局应定期委托社会中介机构对信贷周转资金的管理和保值增值情况进行专项审计。

第四章  附  则

第十四条  办法由市经济和信息化委、市财政局负责解释。

第十五条  本办法自2011年7月1日起执行。

责任编辑:都凌云
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