各县市区旅游局、各旅游企业：

　　为贯彻落实《山东省旅游业“十一五”人才发展规划》和全市“十一五”干部教育培训规划，进一步加强旅游行业人才教育培训工作，不断提高从业人员队伍素质，特制定《烟台市旅游行业人才教育培训工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　附件：烟台市旅游行业教育培训工作方案

　　2008年全市旅游行业教育培训计划

　　2008年全市旅游行业培训安排表

　　二00八年三月十五日

　　烟台市旅游行业教育培训工作方案

　　实现旅游业又快又好的发展，需要大批综合素质高、业务能力强、爱岗敬业的旅游人才队伍作支撑。随着旅游产业的快速发展，高素质的旅游人才紧缺的矛盾也日益突出，为贯彻落实《山东省旅游业“十一五”人才发展规划》，实现“人才兴旅”的战略目标，大力推进旅游人才队伍建设，全面提升我市旅游行业管理水平和服务质量，特制定本工作方案。

　　一、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密围绕全市旅游经济发展大局，实施人才强旅战略，以全面提高旅游人才队伍素质为重点，更新教育培训观念，创新教育培训方式，为我市旅游业的又快又好地发展提供人才保证和智力支持。

　　二、总体目标：通过强化对旅游行政管理部门干部和各类旅游企业从业人员的培训，达到旅游人才总量稳步增长、素质明显提高、分布日趋合理的目标。培养一支政治业务素质高，经营管理能力强，具有创新精神，系统掌握现代管理知识和旅游专业知识，适应国内外市场需求的职业化旅游人才队伍。“十一五”期间，计划每年培训各级旅游行政管理部门干部100人次，旅游企业中层及以上管理人员500人次，导游员4000人次，旅游企业管理人员持证上岗率保持在80%以上，一线服务人员参加培训率达到100%。

　　三、培训形式：有计划、有步骤地举办专题讲座、各种培训班、研讨班、报告会和参观考察活动；依托高校旅游院系组织参加学历教育和远程教育；与组织人事部门联合开展干部在职培训；与劳动部门联合开展职业技能鉴定和青工技能竞赛等，对广大从业人员进行培训。采取走出去与请进来相结合、集中培训与企业自主培训相结合、理论培训与实际操作培训相结合等多种形式，加大培训工作力度。

　　四、培训对象：

　　1、各级政府分管领导和有关部门领导。

　　2、旅游行政管理部门干部。

　　3、旅游企业中、高层管理人员。

　　4、旅游企业和涉旅企业的一线员工。

　　五、培训内容及目标：

　　1、以旅游产业发展基本理论、旅游规划、生态旅游、旅游相关产业相互促进、国内及世界旅游发展趋势等为主要培训内容，通过培训，达到提高各级政府分管领导和有关部门领导对旅游产业重要性的认识，强化政府主导意识，增强关注和支持旅游的自觉性和主动性的目标。

　　2、以旅游产业发展的基本理论知识、旅游相关法律法规、旅游行业规范和标准、旅游企业管理相关知识为主要培训内容，通过培训，达到各级旅游行政管理部门全体干部政治业务素质普遍得到提高，行政执法能力和业务指导水平普遍得到增强的目标。

　　3、以现代管理理念和旅游饭店、旅游区(点)、旅行社经营管理的基本理论与相关专业知识为主要培训内容。通过培训，使企业高层管理人员更新观念，提高经营决策能力、组织协调能力，提高驾驭现代旅游企业经营管理的综合素质，达到国家旅游局岗位职务规范标准的要求。使中层管理人员能够扎实掌握现代企业管理理论和专业知识，掌握部门业务运行与管理中各类疑难问题的解决方法，提高管理部门的组织领导能力，达到本岗位规定要求。

　　4、以职业道德和适应旅游业发展的各项专业技能为主要培训内容。通过培训，达到旅游企业一线员工具有良好的职业道德、熟练掌握礼节礼仪知识、外语知识、烹饪、餐饮、客房服务和导游等各项专业服务技能，全市星级饭店技术工种员工和导游员中高级技术等级比例提高，外语导游比例达到全国平均水平，紧缺韩、日、俄语导游比例提高，改变导游队伍语种结构单一的现状，满足发展入境旅游需求的目标。

　　六、保障措施

　　1、为加强对行业教育工作的领导，市旅游局成立以党委书记、局长金志海同志为组长，其他党委成员为成员的行业教育工作领导小组，由教育培训科负责制定培训计划，教育培训科和旅游信息服务中心负责计划的组织实施。

　　2、加强基础建设、制度建设和培训流程的管理，建立“市、县、企业”三级旅游培训网络体系，实施旅游服务人员就业全过程的培训和管理。按照属地管理的原则，各县市区旅游局要对辖区各旅游企业的培训工作进行指导、督促和检查，并纳入年度考核指标，与全年旅游行业重点工作同部署、同检查、同考核。要做好即将出台的《山东省旅游教育培训管理办法》的贯彻落实工作，进一步明确责任，认真组织辖区各旅游企业落实各项培训任务，并根据已确定的培训目标和实际工作需要，安排有针对性的培训内容，采取灵活多样的培训方式，力求达到最好的培训效果。

　　3、各旅游企业要高度重视培训工作，要成立专门的培训机构或专人负责，按照全市旅游行业培训计划，抓好落实，确保人员、培训时间和达标率。企业参加培训情况要列入行业评先创优的考核条件，并作为星级饭店、A级景区评定与复核，旅行社等级评定、业务年检、导游员年审等的重要内容，对培训工作不达标的旅游企业，建议各级旅游管理部门和旅游质量评定机构，给予相应的处理。

　　4、逐步完善旅游教育培训网络，与国内外著名旅游高校和当地旅游院校建立横向联系，构筑高、中、初不同层次的旅游人才培养与培训教育网络，为旅游从业人员提供培训和深造的方便条件；逐步建立烟台旅游人才库，广泛吸纳市内外各类旅游人才，加强人才储备、交流，推动人力资源合理配置。

　　5、要保证和加大培训经费投入，按照中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》的要求，在保证企业职工培训经费不少于工资总额1.5%的基础上，各级旅游管理部门和旅游企业应加大培训经费的投入，确保行业教育培训工作的顺利开展。

　　2008年全市旅游行业教育培训计划

　　一、强化全行业职业道德教育。

　　以弘扬“诚信”为主题，把“迎奥运、讲文明、树新风”活动贯穿全年各项行业培训活动中，通过授课、报告会和诚信旅游企业评选等活动，树立诚信经营、文明服务的行业风气。

　　二、抓好领导干部培训。

　　聘请国内知名专家举办专题讲座，就政府主导建设旅游强市、旅游产业发展趋势等热点课题对政府部门分管领导、有关部门领导以及旅游管理部门干部进行培训，提高全社会对旅游产业发展的关注程度，营造政府主导，各部门联动，关心旅游、重视旅游、支持旅游的良好社会氛围。(聘请专家、时间待定)

　　三、抓好旅游行政管理部门工作人员岗位培训。

　　1、配合山东省旅游干部培训年各项活动，积极组织参加全省旅游局长培训班、各类专题讲座及考察学习活动。

　　2、结合组织人事部门安排的干部在职培训内容，合理安排机关干部学习旅游规划、管理、法规等知识。

　　3、结合工作实际，对“五级联创”相关标准进行专题培训。

　　四、组织饭店高层管理人员参加专业培训。

　　1、根据2008年度国家旅游局旅游企业岗位职务培训计划，依托上海旅游专科学院、南京金陵旅游管理学院等高等院校，组织饭店高层管理人员参加各种短期培训班，力争星级饭店管理人员岗位培训证书持证率保持在80%以上。

　　2、举办绿色饭店创建、节能降耗讲座(7月)，葡萄酒文化专题讲座(5月) 。

　　五、抓好旅行社经理培训。

　　1、就做大做强旅行社、旅行社等级评定等内容，举办旅行社经理培训班(10月)。

　　2、利用旅行社协会的交流平台，组织外出学习考察。

　　六、组织景区管理人员培训。组织景区管理人员参加A级景区及旅游星级厕所标准业务知识培训(9月)。

　　七、强化导游员培训：

　　1、组织在岗导游员年审培训，培训率达到100%(3月)。

　　2、组织导游员参加升级考试，扩大中级导游比例，形成初、中、高级导游“橄榄球”式结构。

　　3、依托我市大专院校，做好主要客源地国家紧缺小语种人才培养工作，推荐符合条件的人才参加小语种导游考试，提高外语导游比例。

　　4、组织景区导游培训，年内使景区导游持证率达到80%以上(4月)。

　　5、认真做好导游资格考试的各项组织工作(11月)。

　　6、认真做好导游资格考前培训(10月)、新导游上岗前培训(4月)以及导游等级考试的各项组织工作。

　　八、指导做好饭店一线人员培训工作，以标准化促进服务规范化。

　　1、要求各星级饭店以《饭店一线》为教材，制定培训计划，组织不同工种员工的系统培训，今年要加强对员工的“奥运”知识、礼仪知识、英语和服务技能的培训，培训率要求达到100%。同时，通过开展各种业务技能比赛，调动从业人员学习业务技能的积极性。

　　2、与劳动部门共同组织好相关工种职业技能鉴定、等级考核和技术比武活动。

　　3、合理利用全市培训师资力量，开展订单式培训，根据企业需求组织现场授课。

　　4、鼓励员工参加旅游相关专业在职学历培训。

　　九、与交通部门联合，做好出租车、游艇驾驶员培训工作。

　　结合出租车驾驶员、游艇驾驶员年审培训，进行礼节礼貌和烟台旅游知识的培训。

　　2008年全市旅游行业培训安排表